黄冈市水利局2016年工作总结及2017年工作思路

信息来源:局办公室 时间:2017-01-17

 

2016在市委、市政府的坚强领导和省水利厅大力关心支持下,全市水利系统深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习总书记系列重要讲话精神,落实市委、市政府的决策部署,以新状态适应新常态,以新作为创造新业绩,圆满完成了各项目标任务,夺取了防汛抗灾的全面胜利。争资立项、水土流失治理、农田水利等多项指标超额完成,民生水利建设、最严格的水资源管理、水利改革等多项工作走在全省前列,农村供水水质合格率、水功能区水质达标率超过省定目标,全面从严治党主体责任不断夯实,基层党建和纪律作风建设成效明显,各项工作取得了丰硕成果。
一、2016年的主要工作
(一)防汛抗灾工作取得全面胜利。2016年我市遭受历史罕见的洪涝灾情,总体呈现梅雨量级大、江河湖库水位高、灾害损失重等特点,汛期因洪涝灾害造成的直接经济损失达133.4亿元,其中水利设施直接经济损失24.61亿元。面对创纪录的雨情、汛情和灾情,市水利局(市防办)在市委市政府和市防指的坚强领导下,一方面积极参与会商决策,一方面技术指导抢险排险,一方面落实落细工作举措,一方面从严从紧压实责任,全力做好各项防汛抢险救灾工作,为全市抗御特大山洪灾害袭击,战胜长江黄冈段长时间高水位考验,打赢“三湖”地区及西隔堤防汛保安攻坚战,夺取黄冈城区严重内涝的全面胜利作出了积极贡献,被市委市政府授予“全市防汛抗灾先进单位”,并记集体二等功。工作中我们始终做到“六个坚持”:一是坚持超前谋划,立足于早细实,汛前准备到位。立足“夏汛冬防”,扎实开展冬春农田水利建设;立足早安排、早部署,逐库、逐河、逐湖、逐堤段、逐闸站落实1204名责任人,修订完善各类防汛抢险应急预案、方案5720部,建立险情隐患检查责任卡1571张,整改险情隐患914处,督促各地落实砂石料17.3万方、块石6.8万方、编织袋126万条、彩条布12.4万平米、无纺布4.2万平米。二是坚持周密部署,争取主动权,打赢主动仗。报请市委市政府及早召开全市防汛抗旱工作会议,调整充实市防汛抗旱指挥部成员,成立“三湖”地区及西隔堤防汛分指挥部。汛期先后派出157批420余人次水利专业技术人员,协调调动任务部队1100人,武警、消防、特警3560人,民兵预备役6000人,共组织突击抢险618场次、169673人次。三是坚持尊重客观规律,做到科学决策、科学应对、精准施策。调研拟定《市“三湖”地区及西隔堤防汛保安工作预案》;于6月19日16时启动防汛四级应急响应,7月1日18时将防汛应急响应提升至三级;通过梯次调度白莲河水库泄洪闸控泄,削减洪峰2308 m3/s ,削峰50%,错峰16个小时,保证了浠水河下游防洪安全;调度东湖、白潭湖、黄州等3座沿江泵站累计排渍2.9亿立方米,为城区防洪排涝争取了主动。汛期共处理各类来文来电1950余件次,起草印发通知简报140余份、办理领导批示60余件、发布调度令200余件次;组织召开防汛抗灾新闻发布会3场,及时向社会通报防汛抢险救灾工作情况;派出督查组20批次,印发督查通报12期,督促重点险情整改192处。四是坚持把人民群众的生命安全摆在首位,全力妥善转移安置受灾群众。在险情发生后,第一时间协调调集武警、消防和民兵等抢险队伍,以最快速度搜救失踪群众、抢救受伤人员,把群众转移到安全地带。全市共转移安置受灾群众359286人,其中集中安置点701个、安置受灾群众59414人,做到了每个受灾群众都有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病能及时得到医治。五是坚持重点防守、巡堤查险,确保重大水利工程和重要基础设施安全。紧紧盯住境内长江干支堤、西隔堤和水库湖泊三个重点部位,落实好巡堤查险、除险固堤、湖库调度三项重点措施,加强值守,发现险情,及时处理。如高峰期长江干支堤设置防汛值守点394个,上堤巡查处险的干部、群众、军警达到11453人,其中县级以上领导干部79人,普通干部及工程技术人员478人,群众10466人,军警430人。全市成功处置黄州长孙堤管涌险情、团风黄湖移民新区长河溃决堵口复堤及抢排渍水、麻城响鼓墩水库应急除险、浠水长江干堤团林崩岸险情、武穴百米港险情、黄梅濯港镇考田河西湖地段溃口、八一闸险情等各类较大、重大险情1126处,其中,长江干支堤54处、中小河流民堤290处、湖泊主要围堤66处、闸站149处、水库567处。共投入抢险救灾资金18.37亿元,抢险人数195.6万人次,投入抢险设备5万台班。六是坚持抢抓有利时机,开展生产自救和灾后恢复重建。组织协调省、市调集177台套排涝设备投入抗灾自救,总排水能力达230.5m3/s。在积极组织生产自救的同时,抢抓灾后重建机遇,加大向上争取政策项目资金的力度,全市梳理2016年度暴雨洪涝灾害灾后基础设施重建项目425个、补短板项目237个,争取防汛救灾资金2.4亿元,有力支持了各地防汛抢险和生产自救
(二)灾后水利建设成效显著。一是全力推进水毁应急恢复。及时制定水毁应急恢复方案,积极争取上级资金支持,全力抓好水利设施水毁应急恢复工作。全市已恢复水毁水利设施4.6万处。二是全力抓好灾后水利建设三年滚动规划。共谋划15类315个重点项目,总投资428.34亿元。计划用3年左右时间,加快实施长江崩岸治理、主要支流及中小河流治理、蓄滞洪区建设、城市防洪、湖区排涝能力建设、小型病险水库除险加固等项目,全面提高各类水利工程防洪排涝能力,筑牢防洪减灾工程体系。目前已完成前期工作具备开工建设条件的项目有142个,总投资39.73亿元。三是迅速掀起灾后水利建设高潮。为促进灾后水利建设大建、大干、大变,市政府于10月18日召开全市灾后水利建设工作现场会。会上,市长肖伏清充分肯定了全市水利部门在今年防汛抗灾、灾后重建工作中取得的成绩。副市长王浩鸣对灾后水利建设进行安排部署。全市灾后水利建设现场会后,各地积极行动,迅速开展了灾后水利建设百日攻坚。截至2016年12月底,全市已完成投资34.9亿元。黄冈市灾后水利建设受到水利部副部长周学文批示肯定。
(三)水利职能目标超额完成。一是超额完成了2个省定目标。抓好已建工程正常供水及县级水质检测中心正常运行,以116电话为平台,开展优质服务,提升农村饮水安全保障能力,全市农村供水水质合格率达到77.13%(省定目标60%);落实“三条红线”控制指标,加强水资源管理保护,水功能区水质达标率达到86.36%(省定目标81%)。二是全力抓好“十三五”水利规划、大别山振兴发展规划和灾后水利建设三年滚动规划落地,加快推进项目前期工作,全年共争取中央和省水利资金14.58亿元。三是扎实开展了市中心城区水域保护工作,对城区24个重点湖泊和水域继续实施河湖库长制,进行挂牌保护,完成了3次中心城区水域保护巡查。四是积极推进全市重点小流域综合治理,突出抓好生态环境建设,共治理水土流失面积405平方公里。五是倒排工期,狠抓中小河流项目实施进度,完成了5条中小河流整治任务。六是切实抓好小型农田水利工程、大中型灌区节水续建配套建设,完成投资1.16亿元。
(四)生态水利建设稳步推进。完成省政府对黄冈的2015年度实行最严格水资源管理制度情况考核和国家考核现场抽查,考核组对我市将水功能区水质达标率纳入对县市区领导班子综合考核评价指标的做法给予充分肯定。建立水资源管理责任和考核制度,健全水资源监控、政策法规和社会监督机制,加强重点水功能区水质达标监测和督办,今年首次对各县市区实行最严格的水资源管理制度进行了考核。完成省政府对我市2015年度湖泊保护行政首长年度目标考核,黄冈在全省17个市州考核单位位列第四。制定县市区湖泊保护行政首长年度目标,完成全市湖长名单调整,开展“爱我百湖”湖泊保护宣传活动强化湖泊日常巡查和动态监控,扎实开展退垸还湖工作。持续推进市中心城区水域保护工作。深入贯彻落实中央和省委、市委推动长江经济带生态保护和绿色发展的指示精神,全面完成“雷霆行动”重点水域排污口、河道采砂整治,重点湖泊生态环境保护工作。河道采砂全省考评获优秀。水土保持重点区域动态监测全面加强。抓好“十三五”农村水电增效扩容改造工作,计划投资6812万元、改造电站73座。
(五)依法治水管水力度不断加大。强化水利水电工程规划计划管理、工程建设质量管理、建设资金管理和安全生产监管,健全完善黄冈市水利规划计划管理制度、工程建设管理制度和工程质量监督管理制度、安全生产工作制度和水利专项资金财务管理制度,制定《关于水利工程质量飞检成果运用的实施意见》,完成了19个市管项目共37次质量监督检查。加强工程日常监管,保证工程建设质量资金安全。完成水行政职权清理工作,保留行政许可事项9项、行政处罚39项、行政强制9项、行政征收3项、行政给付1项、行政检查8项、行政确认6项、其他类15项,共90项。建立健全水利综合执法机制,扎实开展以河道采砂、水工程安全、水资源保护和水土保持监督为重点的执法检查活动,加强长江和巴河等中小河流采砂管理,保障良好的水事秩序。严格落实市政府从2016年1月1日起对上巴河大桥以下至长江入江口河段实行全面修复性禁采,对上巴河大桥以上河段实行减点限量开采的决定。加强河道堤防标准化、精细化管理,推动省级、国家级堤防管理先进单位创建工作。进一步加强水资源费、砂石资源费等政府专项基金的征收管理工作,已完成收入1097万元。积极争取上级支持,投资4500万元的防汛抢险应急与河道综合执法基地、投资1700万元的水利信息化市级平台以及投资350万元的大别山水土保持生态科技示范园建设基本完工,依法治水、科学管水的能力和水平显著提升。
(六)水利改革工作有序开展。依托黄冈市小型水利工程建设项目委托稽察、罗田县深化小型水利工程管理体制改革、麻城市水利综合执法、红安县实行最严格水资源管理制度、黄州区水生态文明城市建设、水行政审批改革、水利工程建设管理体制改革、基层水利管理服务体系、城乡供水一体化、水利投融资平台建设、白莲河生态保护与绿色发展示范区建设等省市级试点,扎实推进黄冈水利重点领域和关键环节改革创新,取得了较好效果。罗田县小型水利工程管理体制改革、麻城市水利综合执法、红安县实行最严格水资源管理制度等省级改革试点今年已通过省水利厅验收,达到了引领示范作用,走在了全省前列。市水行政审批事项通过改革达到了最优,由原23项减少为7项,将审批事项全部纳入市政府政务中心水利窗口办理,启动“一表制”审批收费模式。莲河水库理顺管理体制工作基本完成,深化改革转型发展工作扎实推进,库区及周边环境整治取得初步效果。市委市政府出台《关于促进白莲河水库生态保护和绿色发展的意见》,高位引领白莲河生态保护绿色发展示范区建设,有力推动库区改革发展。白莲河风景区被评为国家级水利风景区,在水利部水利风景区经验交流会上作了工作经验交流发言。
(七)落实全面从严治党责任深入推进。认真履行管党治党政治责任,“两学一做”学习教育深入开展。紧扣市委提出的“3536”党建工作思路,不断推进党建工作再上新台阶。局党组坚持一月听取研究一次支部建设及党员管理工作中存在的问题,真正把党建工作放在心上,抓在手上、落实在行动上。完成机关党委及各支部选举,选优配强机关党委及支部班子,配齐了纪检委员。自筹资金7.5万元对党员活动室进行升级改造,完善了相关配套设施。制定完善了《2016年市水利局党风廉政建设主体责任清单》,进一步强化党组书记和党组成员的主业意识和责任担当。层层签订党风廉政建设责任状,制订“一岗双责”履职尽责工作项目清单。廉政风险防控实行常态化管理,对查找出的36个岗位廉政风险点,制定了108条防控措施。加强机关作风建设和效能问责,今年印发效能通报4期、工作通报27期,问责、约谈47人次。抓好干部监督管理。严格执行述职述廉、个人重大事项报告、约谈、召回管理等制度,定期开展廉政谈话。今年提拔任用的11名干部,群众公认度和满意度都很高。认真完成人大代表建议和政协委员提案办理工作,按时办复率、见面率、采纳落实率和满意率均为100%。
这些成绩的取得,是市委市政府高度重视、坚强领导和省水利厅精心指导的结果,是全市水利系统广大干部职工共同努力、团结实干和社会各界大力支持的结果,也是市水利局党组班子牢固树立勤政为民服务意识、全面履行从严治党主体责任、突出水利改革发展重点、尽职尽责艰苦创业的结果。在肯定成绩的同时,也存在不足之处:水利薄弱环节还比较多,需要着力夯实;水利改革相对滞后,需要重点突破;水利社会管理服务水平还不均衡,需要统筹协调;依法治水管水能力还不能适应形势要求,需要大力提升。对此,我们将高度重视,认真研究,采取得力措施加以解决。
二、2017年水利工作思路、要求和主要目标
(一)总体思路:全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署,落实市第五次党代会、第五届人代会工作要求,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,牢牢抓住全面提升水安全保障能力这条主线,突出目标和问题导向,围绕中心,服务大局,改革活水、发展兴水、建设强水、科学治水,突出抓好水生态文明建设、水利改革攻坚、水利工程建设管理、水利队伍建设等重点工作,统筹推进生态水利、民生水利、平安水利、和谐水利建设,为全市经济社会全面发展提供防洪安全、供水安全、水生态安全保障作出新的更大贡献。
(二)工作要求:坚持抓班子带队伍,抓机关带基层,抓市直带县市,用“四个三”规范机关管理,即三本手册规范工作(《黄冈市水利局管理手册》、《黄冈市水利局岗位职责及目标量化考核手册》、《黄冈市防汛抗旱手册》);三本日志记录工作(政务日志、督查日志、值班日志);三项制度督促工作(月末集中汇报督办制度、岗位责任目标量化考核制度、工作效能问责制度);“三个必须”保障工作(凡事必须规定、凡规定必须执行、凡执行必须督促考核),建立督促考核和监督约束机制,加强纪律作风和工作效能督查,切实增强工作执行力和落实力,服务市委市政府“双强双兴战略和四大行动,全面完成各项水利改革发展任务。
(三)主要目标:
一是加快提升水旱灾害综合防御能力。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。统筹城市防洪排涝、水资源配置、水安全保障、水生态建设、河湖管理等涉水事务, 按照水利“多规合一”的要求编制《黄冈市城市水利规划》。及早开展各项汛前准备工作,为做好今年防汛抗旱工作打下坚实基础。加强检查督办,做好汛期应急处置和防洪调度,加快水毁灾损水利工程修复、山洪灾害防治项目和抗旱应急水源工程建设。
二是打好水利扶贫攻坚战,着力夯实全面小康水利基础。紧紧围绕解决贫困县市和贫困人口饮水、防洪、抗旱、农业生产、水土保持等重点问题,集中力量开展行业帮扶。稳步推进农村饮水安全工程巩固提升工作,加强农村水厂运行管理,强化水源和水质保护,提高农村集中供水覆盖率和水质合格率。聚焦建档立卡贫困户,采取结对帮扶、资金帮扶、产业帮扶、教育帮扶、项目帮扶等措施,扎实开展罗田县匡河镇王家冲村精准扶贫工作。
三是继续全面深化水利改革。大力推进水利供给侧结构性改革,谋划实施一批水利基础设施重大项目,补齐补强水利设施建设、生态水利、民生水利短板。扎实做好全面推行河长制工作,年底前完成市级工作方案出台、主要河湖名录确定、河长制办公室组建、主要任务分解落实等工作,建立健全工作制度和运行机制,确保河长制取得实效。统筹水行政审批制度、水利投融资体制、白莲河水权制度改革试点、创新水生态文明建设模式、水利工程建设管理体制等重点改革攻坚,不断提高水利改革的精准化、精细化、精深化水平。加快推进白莲河生态保护和绿色发展示范区建设,进一步修改完善示范区建设总体规划,重点做好水污染防治、水库除险加固等项目建设及发展旅游业、维护群众利益等工作。
四是加快推进水利基础设施建设。进一步细化全市水利项目建设年度实施计划,逐项落实工作责任,按旬统计分析、按月调度会商、跟踪督办检查,确保年度重大水利工程建设投资计划完成90%以上。加快实施长江崩岸治理、主要支流及中小河流治理、华阳河蓄滞洪区建设、城市防洪、湖区排涝能力建设等项目,提高各类水利工程防洪排涝能力。抓好小型农田水利项目县建设和山丘区“五小水利”工程建设,解决好“最后一公里”问题。大力开展冬春农田水利建设,实现新增灌溉面积18.35万亩,改善灌溉面积30.57万亩。
五是深入推进水生态文明建设。强化“三条红线”管控,组织做好年度考核工作。健全水资源消耗总量和强度双控指标体系,将指标分解落实到各县市区,完成市县两级行政区水资源承载能力评价工作。开展县域节水型社会达标建设,建成一批节水型企业、单位、社区。强化水功能区监督管理,严格入河排污口监管,开展重要饮用水水源地安全评估,推进江河湖水系连通工程建设。加快黄州水生态文明城市试点建设。加强水土流失综合治理、坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设,完成225平方公里治理任务。加强水能资源开发利用管理、水利风景区创建和水利绿化工作。
六是强化依法治水和水利建设管理。做好水行政审批工作,健全水行政执法体系,提升水政监察能力,强化水利综合执法,开展河湖管理保护、河道清障、河道采砂整治等执法行动,及时排查化解水事矛盾纠纷。加强水利建设市场监管,全面建立市场主体信用档案,健全守信激励和失信惩戒机制。修订完善水利建设质量管理规章制度,加强质量监督能力建设。健全水利安全生产责任体系和监督执法体系,推进水利安全生产标准化和信息化建设,坚决杜绝重特大生产安全事故。
七是认真落实从严管党治党要求,统筹抓好党的建设各项工作。扎实推进“两学一做”学习教育,开好党员领导干部专题民主生活会,组织党员开展民主评议,抓好整改落实。着力强化局党组班子成员主业意识和责任担当。强化广大党员思想道德教育。不断强化正风肃纪,对违反制度和纪律的现象,发现一起、查处一起,决不姑息迁就。加强水利干部队伍建设,加大基层水利人才能力建设力度。广泛开展水文化建设和行业精神文明创建,积极培育和践行社会主义核心价值观。创新水利新闻宣传方式,加强水情教育和舆论引导。扎实做好水利系统离退休干部、群团管理、水利信访、后勤保障等工作。
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统