关于市政协五届四次会议第005号提案的答复

信息来源:市水利和湖泊局 时间:2020-10-12

               A)

关于市政协五届四次会议第005号提案的


 

周长江委员:

提出的“关于提高抗旱能力助力乡村振兴的建议”收悉,现答复如下:

该建议立足农村农业灌溉,是经实地踏勘与现场调研及多年工作实际经验积累形成,摸清了农村灌溉现状,找准了存在问题,提出了解决措施与建议,是一份水平很高、建议科学的好建议。

近年来,水利基础设施建议投入力度空前,不断深化改革,创新管护机制、狠抓重大项目建设,基本形成了全市防洪、抗旱、排洪与供水四大工程体系,为黄冈社会经济发展提供了良好的水利支撑。但仍存在灌区供水设施老化、效率低下,部分塘堰失修,隐患突出、灌溉供水保证率不高等短板问题。为此,今后水利部门的主要工作要围绕“水利补短板,行业强监管”的总体思路来开展,切实解决短板与监管问题。

一、多措并举,全力抓好水利工程建设与管理

(一)搞好水库整险。五以来,水利部门紧扣国家投资政策,积极争取资金、争项目,先后争取国家投入资金3.2亿元,截止2019年底,已经全面完成了425座登记注册的大中小型水库的除险加固工程建设任务,提前一年实现水库除险加固建设全覆盖,水库除险加固完成后,恢复了水库固有的功能,为防洪保安,蓄水灌溉及水产养殖,农业增产增收及全经济社会的发展提供了良好的水利支撑。

(二)争取小农水投入。着力加强全农村农田基础水利设施建设,解决农业生产灌溉难的问题。一是通过竞争立项的小农水重点县项目,解决大面积农田灌溉问题。通过加强谋划,大力争取,狠抓实施,按照相对集中连片的项目要求,截止2019年,先后在全10个县(市区)实施了205万亩共投资11.217亿元的小农水重点县项目工程,解决农业灌溉“最后一公里”,田间渠道“肠梗阻”的灌溉难题,为农业增产增收做出了应有的贡献;二是取省级维修养护资金重点解决农村塘堰及渠道清淤整治。近5来,积极争取省级维修养护专项资金2.542亿投入到全重点隐患塘堰、灌溉渠道维修加固中,有效解决了水利工程存在的安全溢洪和群众关心的农田灌溉难的问题。

(三)加快高标准农田建设2019年,全市高标准农田建设面积41.09万亩其中高效节水灌溉面积5.82万亩。建设内容包括:塘堰整治1295口、泵站168座、蓄水池13座、机耕路311千米、生产路230.516千米、沟渠8.9千米、渠道72.6千米、衬砌明渠102.888千米、衬砌灌渠138.13千米、衬砌排沟134.47千米、梯形渠道5.349千米、灌排渠32.904千米、U型槽16.076千米、T型预制槽6.73千米、管道387.58千米等。2020,全市高标准农田建设面积40.76万亩其中:高效节水灌溉面积7万亩《黄冈市2020年高标准农田建设实施方案》已印制下发,县(市、区初步设计方案正在编制中。高标准农田建设项目的实施,将有利于提高基本农田防旱抗灾能力,确保“渠相通、沟相连、旱能灌、涝能排”,实现高产稳产。高标准农田建成后,我们将明确管护主体及责任,建立统一的、规范的高标准农田工程建设永久性标志牌,标明工程的范围、面积、主要设施及管护责任单位等,要求各县(市、区)妥善办理好移交手续,县、乡(镇)、村层层签订管护责任书,落实责任人,建立高标准农田管护长效机制,确保渠系“不渗漏、不堵塞、不长杂草”,始终保持畅通。

)推进小型水利设施管护改革。以农村小型水利管护机制改革为基础,落实塘堰涵闸泵站,特别是小型水库等农村小型水利设施管护主体,明确管护责任人,签订管护协议,多方筹集管护经费,制定管护制度,完善考核方案,确保管护效果,2015年以来,蕲春县完成了全县578个村小型水利设施管护机制改革任务,颁发了14170处水利设施权属证书,逐步向农村小型水利设施“建得起,管得好,保安全,长受益”的目标迈进。在水库管护中,抓好水库“三个责任人”履职尽职的同时,重点督促水库管理员加强小型水库的日常除草除杂、溢洪道清障、启闭设施维修保养、水库蓄水调度管理、日常巡视巡查等工作的检查考核,严格水库调度运行,从而促进小型水库在保证安全的前提下,最大限度的发挥水库的防洪、灌溉效益。

)规范河道采砂管理。一是科学编制规划。根据《湖北省河道采砂管理条例》的相关规定,编制《黄冈市河道采砂规划报告》,并批准实施。二是实行招标许可。结合采区分布、砂石资源分布、河道堤防安全等级和生态修复期等多种因素来确定开采点。三是严格砂场管理。通过与砂场业主签订砂场管理、安全生产、超载管理、视频监控设备管理等责任书,明确砂场责任,实行政府统一经营管理。四是加强岸线执法。以专项行动与日常巡查相结合,加强河道采砂执法管理,严厉打击各类非法盗采、破坏河堤、侵占河道等行为,有效遏制河床快速下降现象。

二、加强合作,全力搞好项目谋划与管护改革

去年机构改革后,水利部门的工作职能发生了较大的变化,原来由水利部门承担的农田水利基本建设职能划转至农业农村局,但后续的工作中我们将根据国家的统一安排,一如既往的坚持面对全县,面对群众关切的热点、难点,紧扣政策,抢抓机遇,在做好相应规划和设计工作的基础上,积极做好项目规划包装和申报工作,争取中央、省级更多的资金、更多的项目投入到全市县乡村振兴发展、小型水库灌区项目的建设中。

(一)加强项目谋划和争取。我们坚持科学编制水利发展规划,加强项目筛选、上报和储备,注重顶层设计,努力在项目建设,特别是农村小型水库灌区、泵站更新改造、中小河流综合治理、农村塘堰整治等项目的建设上,加强与与省、市有力对接,加强与农业农村局的沟通协调,突出短板和难点,力争在项目建设中策划储备一批、申报立项一批、开工建设一批,助力乡村振兴,补齐水利短板。

(二)持续推进管护改革。以全小型水利设施管护改革为基础,继续查漏补缺,落实责任与管护资金,强化考核,探索行之有效的管护模式等方式,持续推进管护改革落实落细落小,进一步完善农村塘堰、小型水库等水利工程的管护“分级管理、分级负责”的措施,巩固改革成果,完善改革机制,促进管护工作建、管、用一致,权、责、利统一,保障管护改革落到实处,持续向好。

们坚信经人民共同努力,全力跑项争投,多部门配合合作,水利工程体系将进一步完善,支撑保障作用更强,水利高质量发展格局将会形成,服务三农,助力乡村振兴的能力更强。

感谢你们对水利事业的理解和支持。

顺致工作顺利,身体健康,万事如意!

 

黄冈市水利和湖泊局

2020年8月25日


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