黄冈市水利和湖泊局2021年度监管计划

信息来源:市水利和湖泊局 时间:2021-11-04

为加快推进我局互联网+监管”工作,强化水利管事项事中和事后监管的效率,根据我局工作实际,现制定计划。

一、对水利工程建设安全生产的行政检查

(一)检查目的:1安全生产管理措施,违规违章查处、责任制及其它制度执行情况、水利工程各参建单位符合安全生产监管要求;符合安全生产管理要求。

(二)检查依据:《水利工程建设安全生产管理规定》第六条、第七条、第八条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条

(三)检查内容:1直管水利工程建设单位(项目法人)安全责任。2水利工程施工单位安全责任。3水利工程勘察(测)、设计、建设监理及其他有关单位安全责任。

(四)检查对象:直管水利工程建设单位、勘察(测)、设计、施工、监理单位、水利工程建设安全生产有关的单位

(五)检查时间:2021年4-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:局监督科

二、对已批复水利基建项目初步设计文件的行政检查

(一)检查目的:1批复落实检查2工程是否按批复文件实施已批复的水利基建项目初步设计文件符合监管要求

(二)检查依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令2004年第412号)第172项《政府投资条例》第二十七条第一款

(三)检查内容工程是否按批复的初步设计文件实施

(四)检查对象:项目法人

(五)检查时间:2021年4-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:河道堤防管理局

三、对在堤防上新建建筑物及设施竣工验收的行政检查

(一)检查目的:在堤防上新建建筑物及设施的违法类行为1.未取得许可擅自进行建设的行为。2.堤防上新建建筑物及设施危害堤防安全运行的行为。

(二)检查依据:《中华人民共和国河道管理条例》第十四条、《湖北省河道管理条例实施办法》第二十五条;

(三)检查内容1检查新建建筑物及设施建设是否能够保证堤防工程安全运行。2检查在堤防上新建的建筑物及设施是否按照洪水影响评价审批的内容和要求实施.

(四)检查对象:沿江各县(市、区)河道堤防管理局、生产建设单位

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:河道堤防管理局

四、对河道堤防管理范围内有关活动(不含河道采砂)的行政检查

(一)检查目的:在河道管理范围开展违法类活动的行为1.未取得许可擅自占用河道的行为。2.在河道管理范围内的阻水行为。3.在河道管理范围内的围河行为。4.破坏或占用原有江河设施的行为。

(二)检查依据:《中华人民共和国河道管理条例》第四条、第八条、第十一条、第十二条、第二十五条,《湖北省河道管理实施办法》第三条、三、第八条、第十条第二十条。

(三)检查内容1检查河道管理范围内的阻水行为。检查在河道管理范围内是否有阻水、拦河、弃置固体废物等阻碍河道行洪的行为。2在河道管理范围内的围河行为。检查在河道管理范围内是否有围河或围垦行为.3破坏或占用原有江河设施的行为。检查在河道管理范围内是否有擅自填堵、占用或者拆毁江河故道、旧堤、原有工程设施的行为。4未取得许可擅自占用河道的行为检查在河道管理范围内开展建设是否有相应审批手续。

(四)检查对象:生产经营单位

(五)检查时间:2021年4月-12月

六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:河道堤防管理局

五、对河道堤防管理范围内建设项目行政检查

(一)检查目的1涉河建设项目检查2违法违规行为专项检查河道管理范围内建设项目符合监管要求

(二)检查依据:《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条、第二十八条、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》第十一条、第十条、第十二条《中华人民共和国水法》第三十八条第二款、第五十九条

(三)检查内容1建设项目工程建设方案是否按规定办理审批,是否按照批准的工程建设方案实施。2是否按照批准的位置、界限和时限施工.3是否按期完成补救措施、按期恢复临时占用水域、滩地原状.4是否及时修复施工损坏水利工程及配套设施.5是否落实施工期防汛应急预案。6是否将施工安排告知河道主管机关、竣工后是否经河道主管机关检验合格,有关竣工资料是否报送河道主管机关.

(四)检查对象:生产建设单位、个人

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头市河道堤防管理局

六、对护堤护岸林采伐许可执行的行政检查

(一)检查目的:1护堤护岸林采伐检查2补植完成情况检查。3采伐单位和个人不按照许可内容执行的行为。4是否按照迹地更新造林计划对已采伐林地进行更新的行为.

(二)检查依据:《湖北省河道管理实施办法》第三十三条 、《森林法》第三十一条

(三)检查内容1是否依法取得采伐许可,是否严格按照采伐许可采伐护堤护岸林。2是否按规定完成补种任务。3.核查护堤护岸林采伐行为是否在许可有效期内。4.检查护堤护岸林的采伐范围是否符合许可要求。5是否按照迹地更新造林计划对已采伐林地进行更新的行为.

(四)检查对象:沿江各县(市、区)河道堤防管理局

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:河道堤防管理局

七、对河道采砂的行政检查

(一)检查目的:是否按规定办理河道采砂许可证;是否按照批准的范围、作业方式实施

(二)检查依据:中华人民共和国水法》第五十九条、《行政许可法》第六十一条、《长江河道采砂管理条例》第十八条第一款、第十九条、《湖北省河道采砂管理条例》第十四条第三款、第四十三条、第四十条第一款

(三)检查内容1是否按规定办理河道采砂许可证.2是否按照批准的范围、作业方式等实施.

(四)检查对象:河道管理范围内采砂的单位/个人

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:水政监察支队(市河道采砂管理局)

八、对节约用水的行政检查

(一)检查目的:1制定节水制度.2节水宣传3用水计量设施4用水管理情况

(二)检查依据:《中华人民共和国水法》第四十九条、第五十一条、第五十三条、第六十八条、第七十一条《计划用水管理办法》第十七条、第十八条、《十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》(水资源〔2016〕379号)、水利部关于开展水利行业节水机关建设工作的通知(水节约〔2019〕92号) 关于推进合同节水管理促进节水服务产业发展的意见(发改环资)〔2016〕1629号)

(三)检查内容制订节约用水管理相关制度,措施情况等.做好节水宣传工作,提高节水意识1.用水计量设施是否经质量技术监督部门检定合格.2用水计量设施配置是否符合标准规范要求。3用水计量设施是否正常运行。4用水总量是否符合用水计划。5高耗水行业是否达到先进定额标准。6是否在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入名录的工艺、设备和产品。7是否有原始记录和统计台账。是否按月向管理机关报送用水情况。非常规水源是否合理高效的利用。

(四)检查对象:法人组织单位、个人

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:30%

(八)检查频率:1次/年

(九)牵头室:局水资源科

九、对单位/个人取用水行为的行政检查

(一)检查目的:对单位/个人取用水行为的行政检查

(二)检查依据:《中华人民共和国水法》〈取水许可和水资源费征收管理条例〉《湖北省水资 源泉费征收管理办法

(三)检查内容1取水设施计量情况;2、水资源费征收情况。3.取水许可审批情况、取水许可和建设项目水资源论证情况。4、计划用水情况。5上年度检查问题整改情况

(四)检查对象:法人组织取水单位、个人

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:局水资源科

十、对水利施工图设计文件的行政检查

(一)检查目的1审批情况2强制性标准

(二)检查依据:《建设工程质量管理条例》第十一条第三十三条

(三)检查内容1施工图设计文件报县级以上人民政府水行政主管部门审查。2县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。

(四)检查对象:市管项目法人设计单位

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:10%

(八)检查频率:1次/年

(九)牵头室:局建设科

十一、对电子招标投标活动的监管

(一)检查目的:加强对电子招标投标活动的监管

(二)检查依据:1、《招标投标法》第五十四条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条《电子招标投标办法》第五十八条

(三)检查内容对招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构协助招标人、投标人串通投标的行为检

(四)检查对象:招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:局建设科

十二、对水利工程质量检测员的行政检查

(一)检查目的:对水利工程质量检测员的监管

(二)检查依据:水利部令第36号

(三)检查内容质量检测员执业资格是否有效

(四)检查对象:质量检测员

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:建设科

十三、对水土保持设施的行政检查

(一)检查目的:生产建设单位是否擅自占用、损坏水土保持设施。

(二)检查依据:《水土保持法》

(三)检查内容现场核实生产建设项目的业主单位及建设单位在建设过程中是否擅自占用、损坏水土保持设施

(四)检查对象:生产建设单位/个人

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:局水保科

十四、对生产建设项目水土保持方案的行政检查

(一)检查目的:生产建设项目符合水土保持监管要求

(二)检查依据:《水土保持法》第二十九条、第四十三条、《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法(试行)》第七条、第八条、《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)、《水利部关于深化放管服改革全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)

(三)检查内容1生产建设项目是否按照规定编报(变更)水土保持方案.2生产建设项目是否按照经批准的水土保持方案落实水土流失防治责任.3生产建设项目是否违反水土保持设施验收规定.

(四)检查对象:生产建设单位/个人

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:10%

(八)检查频率:1次/年

(九)牵头室:局水保科

十五、对编制洪水影响评价报告非防洪建设项目的行政检查

(一)检查目的:编制洪水影响评价报告非防洪建设项目符合监管要求

(二)检查依据:《中华人民共和国水法》第五十九条第一款、《中华人民共和国行政许可法》第六十一条第一款、《水行政许可实施办法》第四十五条、《水利部关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工作的通知》(水汛[2017]359号)、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条第二款

(三)检查内容1是否按规定编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设2防洪工程设施是否未经验收即将建设项目投入生产或者使用3是否按照许可要求实施建设.4是否将施工安排告知河道主管机关。

(四)检查对象:建设单位、个人

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:局防御科

十六、对水利工程质量检测单位(乙级)的行政检查

(一)检查目的:检测单位资质及人员

(二)检查依据:水利部令第36号

(三)检查内容试验室检测能力及操作规程,人员检测资格

(四)检查对象:水利工程质量检测乙级单位

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:15%

(八)检查频率:1次/年

(九)牵头室:局建设科

十七、对水工程运行和水工程安全活动的行政检查

(一)检查目的:水工程运行和水工程安全活动违法类行为1.未取得许可擅自在堤防管理范围内进行建设的行为。2.危害堤防工程安全运行的行为。3.破坏、损毁、侵占堤防工程、配套设施或物资的行为。

(二)检查依据:中华人民共和国水法》第四十一条、第四十三条、《中华人民共和国防洪法》第三十五条、第三十七条、《湖北省河道管理实施办法》第二十条、第二十三条、第二十四条

(三)检查内容1.检查在堤防安全管理范围内,是否存在爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的行为。2.堤防安全管理范围内,是否存在建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘和开展集市贸易等行为。2堤防安全管理范围内,是否有破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸等防洪工程和防汛备用的器材、物料的行为.3检查在堤防管理范围内开展建设是否有相应审批手续。

(四)检查对象:生产建设单位、个人

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:局监督科

十八、对违反农村供水和农村公共供水规定行为的行政检查

(一)检查目的:对违反农村供水和农村公共供水规定行为的行政检查

(二)检查依据:农村供水和农村公共供水规定

(三)检查内容1、新建、改建、扩建农村供水工程是否根据国家有关规定,按基本建设相关程序办理项目申报审批手续;2、农村供水工程的勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位是否符合国家和省有关技术标准和规范,由依法取得相应资质的单位承担;3、工程使用的管材和设施设备是否符合国家有关标准的要求;4、按照国家和省有关规定应当进行招标的农村供水工程,其勘察、设计、施工、监理及工程建设有关设备、材料等采购,是否依法进行了招标;5、是否已经禁止擅自在农村公共供水管网上连接取水设施或者将自建设施供水管网系统与农村公共供水管网系统连接;6、是否已经禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与农村公共供水管网系统直接连接;7、任何单位和个人是否存在擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施。

(四)检查对象:项目法人、勘察、设计、施工、监理和质量检测单位;用水户

(五)检查时间:2021年4月-12月

(六)检查方式:现场检查

(七)随机抽查比例:100%

(八)检查频率:1-2次

(九)牵头室:市农村饮水安全管理办公室

 


                               黄冈市水利和湖泊局

                                2021年425日

 


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